Från och med idag skulle HR-chefen Marie Halldén ingå det nya uppdraget som biträdande kommundirektör/HR-chef. Redan den 1 november fattade Carolina Leijonram det beslutet – men under dagen kom ett nytt besked. Genomförandet flyttas fram på grund av den politiska turbulensen – som i sin tur är en direkt följd av Leijonrams planer på att förändra organisationen.
"Krävs förändringar"
Vi har gått igenom det beslut som Leijonram fattade den 1 november och tjänsteskrivelsen har rubriken ”beslut om organisationsöversyn kommunstyrelseförvaltningen”.
Som bakgrund skriver Leijonram bland annat att ”kommuninvånarna ställer allt högre krav på tydlighet, resurseffektivitet och säkerhet” och följande:
”Kommunfullmäktige fattade i september 2024 beslut om ett antal uppdrag. För att skapa förutsättningar för ett effektivt arbetssätt krävs förändringar på organisatorisk nivå som kommer att behöva ske stegvis och utvecklas utifrån de förutsättningar som ges samt utifrån de erfarenheter och det lärande vi gör under resans gång.”
Vidare går Leijonram igenom nuvarande organisation inom kommunstyrelseförvaltningen och sina egna ansvarsområden. Idag har Leijonram en fast anställd ledningsstrateg vid sin sida och direkt ansvar för fem chefer som leder kommunstyrelseförvaltningens fem olika avdelningar: ekonomi, samhällsbyggnad, utveckling, administration och HR.
Hon skriver att det ”under en längre tid funnits behov av att stärka det strategiska arbetet” och att andra kommuner i samma storlek” oftast tillsatt en särskild förvaltningschef för kommunstyrelsens förvaltning”. Den vägen ser Leijonram som ett omöjligt alternativ ”utifrån givna förutsättningar”. Valet blir istället att förändra HR-chefens uppdrag och addera funktionen biträdande kommundirektör till den tjänsten.
”Förändringen kommer att ske som ett första steg där flera delar därefter kommer att behöva ske, men som inte kan överblickas i nuläget. Riktningen är att skapa ytterligare nytta och värde i arbetet att möta nya krav och förväntningar bl.a. genom att i ännu högre grad tillvarata de samlade administrativa befintliga resurserna på HR, ekonomi och administrativa avdelningar men även till viss del som rör samhällsbyggnadsavdelningen på kommunstyrelseförvaltningen”, skriver Leijonram och fortsätter:
”Kommunstyrelseförvaltningen har bland annat den viktiga rollen att hålla samman kommunen och koncernens gemensamma frågor utifrån ett helhetsperspektiv för att skapa största möjliga nytta för våra medborgare, företag och organisationer. När vi gör denna förändring växlar vi upp möjligheterna att tydliggöra och stärka upp strategiska frågor och det strategiska arbetet.”
Nuvarande organisation en större risk
Inför beslutet har kommunen tittat på arbetsmiljökonsekvenser och olika risker, men utifrån de synpunkter som framkommit bedömer Leijonram att ”det finns större risker utifrån arbetsmiljöperspektiv med nuvarande organisation”.
Störst skillnad blir det förstås för Halldén själv som går från att vara direkt ansvarig för 12 medarbetare till att vara direkt ansvarig för 14 samt indirekt för 28.
”Det är ett alternativ som endast håller på kort sikt. Det finns dock flera parallella förändringar att ta hänsyn till. Därför får organisationen växa fram allt eftersom omställningsarbetet sker. En förstärkning behöver ske genom en teamsamordnare för HR-avdelningen exklusive löneenhet i form av ett utökat uppdrag för befintlig HR-strateg”.
Exakt vilka funktioner och prislappen på dem som kommer att behöva inrättas är inte känd – men helt klart handlar det om en dyrare apparat även på kort sikt. Det som framgår av beslutet är att det behövs mer resurser inom HR-avdelningen, mer resurser på löneenheten, avlastning för kommunikationschefen och en ledningsresurs på överförmyndare i samverkan.
Tillför 2,43 miljoner för grundbemanning
Varken ekonomiavdelningen eller administrativa avdelningen har haft några större invändningar, men administrativa avdelningen har framfört ”önskemål om att kommundirektör och HR-chef besöker avdelningen vid tillfälle”.
När det gäller ekonomiska konsekvenser skriver Carolina Leijonram att dessa sker ”inom förvaltningens ekonomiska ram” – men då ska man såklart veta att kommunstyrelseförvaltningens ram växer med 9,9 miljoner under 2025. 7 oktober fattade kommunstyrelsen beslut om fördelningen av de 9,9 miljonerna och av dessa går totalt 2,43 till att finansiera grundbemanningen på de fem olika enheterna inom kommunstyrelseförvaltningen, enligt följande fördelning:
- Grundbemanning Samhällsbyggnadsavdelningen 600 000
- Grundbemanning Administrativa avdelningen 560 000
- Grundbemanning Ekonomiska avdelningen 550 000
- Grundbemanning HR-avdelningen 490 000
- Grundbemanning Utvecklingsavdelningen 230 000
I beslutet den 7 oktober, som alla partier ställde sig bakom, framgår det att 5,6 miljoner går till centrala enheter inom kommunstyrelseförvaltningen och att förvaltningen anser att det finns ett betydligt större behov än de 9,9 miljoner kronor i ökad ram som tilldelats.
Totalt saknas det budgettäckning på totalt 5,5 miljoner för nuvarande grundbemanning, förlusttäckningsbidrag till Itsam, HR-system och ekonomisystem, vilka nu täcks upp av mer medel i den nya ramen.
Trots det menar tjänstesidan att det saknas ytterligare 5,9 miljoner kronor för att finansiera verksamheten inom kommunstyrelseförvaltningen nästa år.
"Uppfattar att det finns en koppling"
Beslutet om organisationsförändringen fattades av Carolina Leijonram den 1 november och skulle alltså ha trätt i kraft idag, men under kvällen infomerades vi om att Leijonram dragit tillbaka verkställigheten. Förändringen skjuts nu fram på obestämd tid.
Förra veckan valde Centerpartiet och Vänsterpartiet att lämna det politiska styret – till stor del på grund av planen på att inrätta en biträdande kommundirektör och Socialdemokraternas hantering av frågan. Även Moderaterna har kritiserat inrättandet av den nya funktionen givet Vimmerbys djupa och långvariga ekonomiska kris.
Vänsterpartiets Lars Johansson skriver i ett mejl att det är en del av de utökade anslagen för grundbemanning som partiet vänder sig emot.
”Ja det kan man säga att det är. Det härhör inte exakt till omorganisation och ny tjänst men utökning av budget är det ju”, skriver han i ett mejl.
Är de en direkt följd av att Halldén får en annan tjänst, som du uppfattar det?
”Det har inte förmedlas till politiken att det är det, men ja jag uppfattar att det finns en koppling och hänger ihop. Men som sagt, det är inte utökning endast för biträdande kommundirektör”, skriver Johansson.
Fotnoter:
Hur Carolina Leijonram ser på inrättandet av en biträdande kommundirektör kan du läsa om här.
Ansvarsfördelningen mellan Leijonram och Halldén som gäller från och med idag kan du läsa i faktarutan nedan.
Artikeln förändrades så fort vi fick kännedom om att verkställigheten skjutits fram. Klockslaget för detta var 17.58.